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2026年3月7日17时40分许，博彩平台线上投注大唐石城子100万千瓦"光热+光伏"一体化清洁能源示范项目分包单位陕西宸际建筑工程有限公司1名员工在厂房内检修作业时发生一起物体打击事故，造成1人死亡，直接经济损失146万元。
事故发生后，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规，经博彩平台线上投注批准，成立由区政府党组成员、副区长陶永明任组长，区应急管理局、发展和改革委员会、博彩平台线上投注和欧美空派海派局、总工会、市公安局在线博彩平台分局等部门（单位）派员组成的"3.7"事故调查组（以下简称事故调查组）对该起事故进行调查，同时邀请在线博彩平台纪委监委、在线博彩平台人民检察院派员参加。
事故调查组按照"四不放过"和"科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效"的原则，通过现场勘验、调查取证和专家论证，查明了事故发生经过，查清了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了事故处理和整改防范措施建议。
事故调查组认定，陕西宸际建筑工程有限公司"3·7"一般物体打击事故是一起一般生产安全责任事故。
（1）项目名称：大唐哈密风电开发有限公司大唐石城子100万千瓦"光热+光伏"一体化清洁能源示范项目光热发电工程（以下简称大唐风电光热发电工程）
建设单位：大唐哈密新能源有限公司
勘查单位：核工业天水工程勘察院有限公司
设计单位：中国电力工程顾问集团西北电力设计院有限公司
监理单位：甘肃华研工程管理咨询有限公司
EPC总承包单位：中国电力工程顾问集团西北电力设计院有限公司&西北电力建设第三工程有限公司
施工分包单位：陕西宸际建筑工程有限公司
（2）大唐风电清洁能源项目手续办理情况
2022年7月4日，自治区发展改革委下发《自治区发展改革委关于印发自治区2022年第二批市场化并网新能源项目清单有关事宜的通知》，将该项目纳入自治区2022年第二批市场化并网新能源项目清单。
（3）大唐风电清洁能源项目发包承包情况
2023年9月25日，大唐哈密风电开发有限公司与甘肃华研工程管理咨询有限公司签订《大唐哈密风电开发有限公司石城子100万千瓦"光热+光伏"一体化清洁能源示范项目施工监理服务合同》。
2024年5月14日，大唐哈密风电开发有限公司与中国电力工程顾问集团西北电力设计院有限公司&西北电力建设第三工程有限公司签订《大唐石城子100万千瓦"光热+光伏"一体化清洁能源示范项目100MW光热发电工程EPC总承包合同》。
2024年7月2日，西北电力建设第三工程有限公司与陕西宸际建筑工程有限公司签订《大唐石城子100万千瓦"光热+光伏"一体化清洁能源示范项目100MW光热发电工程主厂房建筑工程分包合同》。
（1）建设单位：大唐哈密新能源有限公司。法定代表人：牛宏亮，企业类型：其他有限责任公司；成立日期：2023年3月29日，统一社会信用代码：91650502MACD8M4G03；注册地址：新疆博彩平台线上投注复兴南路12号滨河御赏苑3号楼2单元1101室；经营范围：太阳能发电技术服务；风力发电技术服务；发电技术服务；许可项目：发电业务、输电业务、供（配）电业务；输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。
（2）EPC总承包单位：中国电力工程顾问集团西北电力设计院有限公司&西北电力建设第三工程有限公司。2024年2月19日，两家公司签订联合体协议书，明确中国电力工程顾问集团西北电力设计院有限公司为本项目联合体的牵头方，负责本项目全部工程的勘察设计，以及与项目有关的全部设备和材料的采购供应、设备材料监造等；西北电力建设第三工程有限公司作为联合体成员，负责本项目工程建筑及安装工程施工、调试和服务工作等。
西北电力建设第三工程有限公司（以下简称西北电建）：法定代表人袁鹏，企业类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；成立日期：1989年8月31日，统一社会信用代码：91610400221702532U；注册地址：陕西省咸阳市秦都区宝泉路5号；经营范围：对外承包工程；工程技术服务（规划管理、勘察、设计、监理除外），工程管理服务；建筑工程机械与设备租赁；采购代理服务等；许可项目：建设工程施工；输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验；特种设备的安装改造修理等。
（3）监理单位：甘肃华研工程管理咨询有限公司（以下简称甘肃华研）。法定代表人：马继福，企业类型：其他有限责任公司；成立日期：2002年11月07日，统一社会信用代码：916201037396227484；注册地址：甘肃省兰州市七里河区西津东路671号；经营范围：工程管理服务、工程造价咨询业务；企业管理咨询等；许可项目：建设工程监理；输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验；建设工程勘察等。
（4）施工分包单位（事故发生单位）：陕西宸际建筑工程有限公司（以下简称陕西宸际）。法定代表人王博，企业类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；成立日期：2017年12月07日，统一社会信用代码：91610139MA6UP8HE61；注册地址：西安国际港务区华南城五金机电交易E区E1区四街1栋22号；经营范围：劳务服务（不含劳务派遣），工程技术服务（规划管理、勘查、设计、监理除外），土石方工程施工，普通机械设备安装服务等；许可项目：建设工程施工，输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验；建筑劳务分包。
主厂房事发楼层消防水管道平面布置图
事发地点消防水管道平面布置图
事发地点实拍图
2026年3月7日7时50分许，陕西宸际班长徐博云召开班前会，布置当日作业任务，安排水电工蔡新康、王海波两人负责管道注水及检漏工作。15时许，西北电力建设土建专工樊永辉带领徐博云、蔡新康、王海波对现场管道开展巡查。16时20分许，樊永辉通知泵房工作人员启动水泵，开始对管道进行注水及排气作业。17时许，现场人员发现主厂房一楼西南角楼梯口处管道出现漏水现象，樊永辉立即通知泵房关闭水泵，停止注水作业并进行排水处理。王海波、蔡新康开展漏点检修工作，其中王海波在脚手架上方进行检修操作，蔡新康在地面进行辅助作业。17时40分许，管道连接部位突然崩脱，击中王海波头部，致其从脚手架跌落。
蔡新康发现王海波跌落后，与徐博云两人将王海波抬至空旷处。17时45分，徐博云向土建项目负责人高永平打电话报告人员受伤情况，高永平赶至事故现场并安排车辆将王海波送往十三师红星医院。18时20分，王海波被送至十三师红星医院。19时29分，王海波经十三师红星医院抢救无效宣布死亡。
19时55分许，大唐哈密风电开发有限公司总经理李川江向博彩平台线上投注发展和改革委员会上报事故情况。19时57分，在线博彩平台发展和改革委员会向在线博彩平台应急指挥中心电话上报事故情况，随即在线博彩平台应急指挥中心值班人员向区委办、区政府办报告事故情况。
从本起事故应急救援处置总体情况来看，事故单位现场相关人员响应迅速，及时将人员送往医院，相关部门立即联动事故信息，接到事故报告后，各职能部门能够第一时间上报事故信息，并按照职责开展现场勘验、证据收集、询问谈话等工作，有力有序有效，现场处置得当。
2026年3月12日，陕西宸际与王海波家属签订了《死亡赔偿协议》，该起事故善后赔偿工作已妥善处理。
王海波，男，汉族，陕西省岐山县蔡家坡镇人。生前系陕西宸际水电工。
事故直接经济损失146万元。
王海波在管道检漏作业时，未将管道内部压力完全泄放，管道连接部位崩脱击中其头部是此次事故发生的直接原因。
（1）施工单位陕西宸际未落实安全生产主体责任。一是未按规定进行安全培训教育，作业人员缺乏安全操作技能，安全意识淡薄，三级教育卡显示王海波班组级安全教育2026年3月7日完成，实际于3月7日已安排其上岗作业；二是现场安全管理不到位，发现管道渗漏后，未按照《主厂房常规消防工程专项施工方案》的施工要求，在进行漏点处理时，未泄压、清理漏水，未办理相关工作票。
（2）施工总承包单位西北电建安全管理责任缺失。未发现施工单位的安全管理问题，未发现作业人员安全培训不到位问题，未及时发现施工中的不安全行为并立即停止其作业，未对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，未及时发现安全问题，并督促整改。
（3）监理单位甘肃华研未严格履行工程建设过程中的安全施工监管责任。一是未严格落实安全教育培训监督责任，未发现陕西宸际未按规定开展安全培训、作业人员未完成合格培训即上岗作业的违规行为，未履行对施工人员安全教育、技能和安规考试合格后方可进场施工的监督义务；二是未严格落实施工方案与作业票监督责任，未监督施工单位严格执行《主厂房常规消防工程专项施工方案》，未发现施工单位未办理相关工作票即违规作业的不安全行为，未履行对特殊、危险作业安全施工措施编制、作业票办理及全过程监督的责任。
事故调查组认定，陕西宸际建筑工程有限公司"3·7"一般物体打击事故，是一起一般生产安全责任事故。
（1）在线博彩平台发展和改革委员会
依据自治区、博彩平台线上投注电力企业安全生产分级分类管理规定，大唐风电光热发电工程项目由市本级直接管理，2026年安全等级为D级。在线博彩平台发改委能够严格落实监管职责，对照年度监管计划及大排查大整治方案开展常态化检查。2025年以来累计开展各类检查10余次，下发整改通知8份，排查整改隐患98条，全部闭环管理。2026年冬休期内，同步开展防寒防冻、农民工欠薪等问题督导检查，有效压实企业主体责任，监管工作闭环到位。
（2）西山乡人民政府
2026年以来，在线博彩平台西山乡严格履行属地监管职责，召开专题会议明确监管责任，将大唐风电光热发电工程项目纳入重点监管范围；联合派出所成立专项检查组，统筹乡执法办、村委会力量，第一季度对该工程项目开展3次常态化检查，覆盖施工、消防等重点环节，督促企业对检查发现的问题隐患及时整改，形成闭环管理。
（1）王海波，陕西宸际水电工，在管道检漏作业时，未完全泄放管道内部压力，管道连接部位崩脱击中头部致死，对事故发生负有直接责任，鉴于其已在事故中死亡，建议免予追究相关责任。
（2）董科锋，陕西宸际项目经理，负责项目全面工作，未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，对事故发生负有责任。以上行为违反《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第五项[]的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项[]的规定，建议由伊州区应急管理局对董科锋依法依规处理。
（3）高永平，陕西宸际项目土建负责人，现场安全管理人员，负责项目安全管理工作，未检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第五项[]的规定，依据《中华人民共和国安
全生产法》第九十六条[]的规定，建议由区应急管理局对高永平依法依规处理。
（4）张新，西北电建经理，负责项目全面工作，未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，对事故发生负有责任。以上行为违反《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第五项的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项的规定，建议由伊州区应急管理局对张新依法依规处理。
（5）时勋伟，西北电建执行经理，负责项目安全管理工作，未检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第五项[]的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，建议由区应急管理局对时勋伟依法依规处理。
（6）秦启祥，甘肃华研总监理工程师，安全监理责任未履行，施工现场巡视检查缺失，对事故发生负有监理责任，以上行为违反《建设工程安全生产管理条例》第十四条第三款[]、《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第五项的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，建议由区应急管理局对秦启祥依法依规处理。
（1）陕西宸际，安全生产主体责任不落实，未督促员工执行本单位安全操作规程，未按规定对员工开展安全教育培训，对事故发生负有责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条第一款[]、第二十八条第一款[]、第四十四条第一款[]的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项[]的规定，建议由在线博彩平台应急管理局对陕西宸际依法依规处理。
（2）西北电建，安全管理责任缺失，未按规定对员工开展安全教育培训，未对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，未及时发现并消除事故隐患，依据《中华人民共和国建筑法》第四十五条[]的规定，对事故发生负有责任。以上行为违反《中华人民共和国安全生产法》第四条第一款、第二十八条第一款、第四十一条第二款[]的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项的规定，建议由在线博彩平台应急管理局对西北电建依法依规处理。
（3）甘肃华研，未严格履行监理义务，依据《建设工程安全生产管理条例》第十四条第三款[]的规定，对事故发生负有监理责任，以上行为违反了《建设工程安全生产管理条例》第十四条第三款、《中华人民共和国安全生产法》第四条第一款的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项的规定，建议由伊州区应急管理局对甘肃华研依法依规处理。
为了从此次事故中深刻吸取教训，避免和有效防范类似事故发生，建议如下：
（一）陕西宸际要深刻吸取事故教训，一是要严格督促从业人员遵守本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。二是要切实加强从业人员资格管理和安全教育培训，增强从业人员的安全意识和责任意识，自觉遵守各项安全管理规章制度和操作规程。三是要设置现场专职安全管理人员，加强现场作业人员安全管理，严格按照施工方案、工艺流程和安全技术要求进行施工作业，认真执行施工作业票制度，按规定落实现场安全防护措施。四是要服从施工单位的统一协调管理，认真开展施工现场隐患排查，及时消除事故隐患。
（二）西北电建要深刻吸取事故教训，切实履行企业安全生产主体责任，加强对各分包单位安全生产工作的统一协调管理。一是要深入组织各单位针对事故原因及暴露问题，深刻吸取事故教训，举一反三，深入全面开展安全生产风险隐患排查整治，发现安全问题的，要及时督促整改。二是要加强从业人员安全教育培训，强化安全技术交底，全面提升作业人员安全防范意识。三是要加强作业现场安全管理，严格执行作业票管理制度，坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为，严防类似事故再次发生。
（三）甘肃华研要切实承担起建筑施工项目安全监理责任，按照法律法规和建筑工程建设强制性标准实施监理。一是严格督促从业人员按照安全管理规章制度和操作规程施工。二是要加强从业人员的作业资格审查，加强从业人员岗前的劳动防护用品检查。三是要对危险工程按照规定编制针对性的监理实施细则，对危险部位要派专人旁站，加强巡视、检查，及时发现并消除事故隐患，切实把好施工安全关。
（四）发改部门要督促各新能源项目单位切实履行安全生产主体责任，严格要求企业按规定开展全员安全教育培训，增强员工风险防范意识。做好安全生产风险辨识和隐患排查治理工作，增强风险辨识能力和防范意识，加强施工现场的安全管理，及时消除事故隐患，有效防止生产安全事故发生。
（五）西山乡要进一步压紧压实属地监管责任，巩固联合检查模式，统筹派出所、乡执法办及村级力量，严格隐患闭环管理，对整改问题常态化开展"回头看"，严防隐患反弹回潮。
3·7事故调查组
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2026年7月13日
新公网安备65220102000203号
